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2018年09月29日招標采購案例分析試題(第 1 套 - 案例)

2018-9-29 18:20| 發布者: 本站編輯| 查看數: 151| 評論數: 0

摘要:
■ 案例題

試題一某管道安裝工程項目,有A、B、C3家潛在投標人,A投標人近期施工任務已經飽和,但企業考慮到該管道工程項目的利潤豐厚,為

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■ 案例題

試題一某管道安裝工程項目,有A、B、C3家潛在投標人,A投標人近期施工任務已經飽和,但企業考慮到該管道工程項目的利潤豐厚,為了使企業增效,決定投標。B投標人投標時在確定了總價的前提下,適當調整了各分項工程的報價,使得該報價既不影響總報價又可在中標后獲得較好的經濟效益。C投標人在投標決策時,結合自身技術實力、經濟實力、管理實力和業績信譽實力綜合考慮了影響該工程項目投標決策的客觀因素后決定放棄投標。
問題:


1. 投標過程中的投標技巧有哪些?B投標人運用了哪種投標技巧?
(1)投標過程中的投標技巧有不平衡報價法、倒計時報價法和聯合投標報價法。
(2)B投標人運用了不平衡報價法。

[案例2]
【背景材料】
某工程建設項目擬采用公開招標、資格后審方式組織工程施工招標,招標人對招標過程的時間及內容安排如下:
(1)2009年12月7日(星期一)發布招標公告,并規定12月8~13日發售招標文件。
(2)2009年12月14日16:00為投標人提出澄清問題的截止時間。
(3)2009年12月15日9:00組織現場考察。
(4)2009年12月15日16:00發出招標文件的澄清與修改的書面通知,修改了幾個關鍵技術參數。
(5)2009年12月26日15:00為投標人遞交投標保證金截止時間。
(6)2009年12月27日16:00為提交投標文件截止時間。
(7)2009年12月28日9:00—11:00舉行投標預備會議,說明投標注意事項。
(8)2009年12月28日11:00,招標人與資格審查委員會共同審查投標人的營業執照、生產許可證、合同業績等原件。
(9)2009年12月28日8:00~12:00,從專家庫中抽取3名專家,與招標人代表、招標代理代表組建5人構成的評標委員會。
(10)2009年12月28日13:30開標。
(11)2009年12月28日13:30~29日17:30,評標委員會評標。
(12)2010年1月4~6日,定標。
(13)2010年1月7日19:00,發出中標通知書。
(14)2010年1月8~9日,簽訂施工合同并簽訂一份調減中標價格的補充協議。
(15)2010年1月12日開始退還投標保證金。
【問題】


2. 施工招標程序應怎樣安排?

【解題思路點撥】本案例主要考查考生評標過程中特殊情況處理以及施工招標程序處理。考生在復習迎考時,一定要熟練掌握這些程序。該施工招標程序具體如下:
(1)發布招標公告或投標邀請書。
(2)資格預審文件或招標文件的編制。
(3)資格預審文件或招標文件的發售,要注意發售時間不得少于5個工作日。
(4)資格審查。
(5)組織現場踏勘。
(6)組織投標預備會,對招標文件的問題進行澄清與修改。

(7)確定受理投標文件截止時間,同時設定為開標時間,要注意考察距發售招標文件時間是否超過20日,距發出招標文件澄清與修改是否超過15日的時限要求;
(8)開標,由招標人主持公開進行,邀請所有投標人參加。
(9)組建評標委員會并確定評標時間和定標時間,要注意組建評標委員會的規定。
(10)發出中標通知書。
(11)合同簽訂,注意發出中標通知書后30日內訂立書面合同的時限要求。
(12)返還投標保證金,注意在簽訂合同后5日內返還的規定。
(13)最后編寫招標結果報告,注意自確定中標人之日起15日內向行政監督管理部門提交書面報告的規定,書面報告的內容有:招標范圍、招標方式和發布招標公告的媒介、招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容、評標委員會的組成和評標報告、中標結果。

試題二十四
某省重點工程項目計劃于2004年12月28日開工,由于工程復雜,技術難度高,一般施工隊伍難以勝任,業主自行決定采取邀請招標方式。于2004年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E5家施工承包企業發出了投標邀請書。該5家企業均接受了邀請,并于規定時間9月20~22日購買了招標文件。招標文件中規定,10月18日下午4時是招標文件規定的投標截止時間,11月10日發出中標通知書。
在投標截止時間前,A、B、D、E四家企業提交了投標文件,但C企業于10月18日下午5日才送達,原因是路途堵車。10月21日下午由當地招標投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。評標時發現E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書,但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了單位公章。
問題:


3. C企業和E企業的投標文件是否有效?分別說明理由。
(1)C企業的投標文件應屬無效標書。因為C企業的投標文件是在招標文件要求提交投標文件的截止時間后才送達,為無效的投標文件,招標人應當拒收。
(2)E企業的投標文件應屬無效標書。因為E企業的投標文件沒有法人代表簽字和委托人的授權書。

試題六某辦公樓工程在施工招標文件中規定:工程預付款數額為合同價款的10%,在合同簽訂并生效后10天內支付,當進度款支付累計達到合同總價的60%時一次性全額扣回。工程進度款按季度支付。
某承包商通過資格預審后,購買了招標文件。根據圖紙測算和對招標文件的分析,確定該項目總估價為9000萬元,總工期為24個月,其中:基礎工程估價為1200萬元,工期為6個月;上部結構工程估價為4800萬元,工期為12個月;裝飾和安裝工程估價為3000萬元,工期為6個月。
該承包商為了既不影響中標,又能在中標后取得較好的收益,決定采用不平衡報價法對原估價作適當調整,基礎工程調整為1300萬元,結構工程調整為5000萬元,裝飾和安裝工程調整為2700萬元。
另外,該承包商還考慮到,該工程雖然有預付款,但平時工程款按季度支付不利于資金周轉,決定除按上述調整后的數額報價外,還建議業主將支付條件改為:預付款為合同價的5%,工程款按月支付,其余條款不變。
該承包商將標書封裝好并在封口處加蓋本單位公章和法人代表簽字后,在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業主。次日(即投標截止日當天)下午,在規定的開標時間前1小時,該承包商又遞交了一份補充資料,其中聲明將原報價降低4%。但是,招標單位的有關工作人員認為,一個承包商不得遞交兩份投標文件,因而拒收承包商的補充資料。
問題:


4. 該承包商所采用的不平衡報價法是否恰當?為什么?
該承包商采用的不平衡報價法恰當。因為該承包商是將屬于前期工程的基礎工程和主體結構工程的報價調高,而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調低,可以在施工的早期階段收到較多的工程款,從而可以提高承包商所得工程款的現值,減少工程后期資金回收風險。

[案例1]
【背景材料】
某財政撥款的設備采購項目采用公開招標方式進行招標,招標公告發出后,沒有供應商前來投標,該項目業主經國務院政府采購監督部門批準后,擬采用競爭性談判方式進行采購。
招標代理機構擬訂的競爭性談判的部分事項如下:
(1)成立由采購人的代表和有關專家共4人組成的談判小組。
(2)談判文件明確了所采購的設備的主要技術指標和談判程序等內容
(3)要求參加談判的供應商應符合相應資格,并不得少于2家。
(4)只根據報價最低的原則確定成交候選人名單。
(5)采購人與成交供應商簽訂合同后應向發展改革主管部門備案。
【問題】


5. 招標代理機構擬訂的競爭性談判的部分事項中存在哪些不妥之處?說明理由。
【解題思路點撥】
本案例主要考查競爭性談判的程序、招標代理機構擬訂競爭性談判注意事項等相關知識點,考生應注意學習掌握。
招標代理機構擬訂的競爭性談判的部分事項中存在的不妥之處及理由。
(1)不妥之處:成立由采購人代表和有關專家共4人組成的談判小組。
理由:談判小組由采購人代表和有關專家共3人以上的單數組成,其中專家的人數不得少于成員總數的2/3。
(2)不妥之處:要求參加談判的供應商應符合相應資格,并不得少于2家。
理由:參加談判的供應商應符合相應資格,并不得少于3家。
(3)不妥之處:只根據報價最低的原則確定成交供應商。
理由:采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。
(4)不妥之處:采購人與成交供應商簽訂合同后應向發展改革主管部門備案。
理由:采購人與成交供應商簽訂合同,向財政主管部門備案。

試題五
鐵路工程專業承包企業A為參加鐵路一繁忙干線增建二線工程項目投標,與鐵路工程施工總承包企業B達成內部協議。協議中約定:A企業以B企業名義參加該項目投標,若中標,A企業按中標合同額的5%向B企業交納工程管理費,全部工程由A企業組織施工。投標過程中,A企業為確保中標,又分別與投標人C、D、E企業進行協商,并協調了投標報價和降價幅度,最終以2.3億元標價中標。為履行承諾,A企業按約定向B企業交納了工程管理費,并將部分工程按每家5000萬元對應的工程量劃分給C、D、E企業。
問題:


6. 按照《中華人民共和國合同法》,A企業以B企業名義與建設單位簽訂的工程承包合同屬何種效力的合同?說明理由。
該合同效力為可撤銷的合同;因為它是以隱瞞、欺詐手段致使建設單位與其簽訂的合同。

[案例11]
【背景材料】
某實施監理的工程項目采用以直接費為計算基礎的全費用單價計價,混凝土分項工程的全費用單價為446元/,直接費為350元/,間接費費率12%,利潤率10%,營業稅稅率3%,城市維護建設稅稅率7%,教育費附加費率3%。
施工合同約定:工程無預付款;進度款按月結算;工程量以監理工程師計量的結果為準;工程保留金按工程進度款的3%逐月扣留;監理工程師每月簽發進度款的最低限額為25萬元。
施工過程中,按建設單位要求,設計單位提出了一項工程變更,施工單位認為該變更使混凝土分項工程量大幅減少,要求對合同中的單價作相應調整;建設單位則認為應按原合同單價執行。雙方意見分歧,要求監理單位予以調整。經調整,各方達成如下共識:若最終減少的該混凝土分項工程量超過原先計劃工程量的15%,則該混凝土分項的全部工程量執行新的全費用單價;新的全費用單價的間接費和利潤調整系數分別為1.1和1.2,其余數據不變。該混凝土分項工程的計劃工程量和經專業監理工程師計量的變更后的實際工程量見表3-16。

【問題】


7. 如果建設單位和施工單位未能就工程變更的費用等達成協議,監理單位應如何處理?該項工程款在最終結算時應以什么為依據?
【解題思路點撥】
本題考核合同爭議及其解決方法、建筑安裝工程費用的計算方法。解此類題一定要結合題設的材料,弄清楚計價方法、各款項的發放方式。對于工程量的變化,在合同規定幅度以內的,執行原來的價格;超出合同規定幅度以外的,執行新的價格。工程總價=直接費+間接費+利潤+稅金;工程應付款=完成工程價款一保留金。在計算間接費時要再乘一個1.1的調價系數;在計算利潤時要再乘一個1.2的調價系數。
如果建設單位和施工單位未能就工程變更的費用達成協議,監理機構應提出一個暫定的價格,作為臨時支付工程進度款的依據。該項工程款最終結算時,應以建設單位和承包單位達成的協議為依據。

[案例19]
【背景材料】
某監理單位承擔了一工業項目的施工監理工作。經過招標,建設單位選擇了甲、乙施工單位分別承擔A、B標段工程的施工,并按照《建設工程施工合同(示范文本)》分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同,建設單位與乙施工單位在合同中約定,B標段所需的部分設備由建設單位負責采購。乙施工單位按照正常的程序將B標段的安裝工程分包給丙施工單位。在施工過程中,發生了如下事件:
事件1:建設單位在采購8標段的鍋爐設備時,設備生產廠商提出由自己的施工隊伍進行安裝更能保證質量,建設單位便與設備生產廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監理單位和乙施工單位。
事件2:總監理工程師根據現場反饋信息及質量記錄分析,對A標段某部位隱蔽工程的質量有懷疑,隨即指令甲施工單位暫停施工,并要求剝離檢驗。甲施工單位稱:該部位隱蔽工程已經專業監理工程師驗收,若剝離檢驗,監理單位需賠償由此造成的損失并相應延長工期。
事件3:專業監理工程師對B標段進場的配電設備進行檢驗時,發現由建設單位采購的某設備不合格,建設單位對該設備進行了更換,從而導致丙施工單位停工。因此,丙施工單位致函監理單位,要求補償其被迫停工所遭受的損失并延長工期。
【問題】


8. 在事件1中,建設單位將設備交由廠商安裝的做法是否正確,為什么?
【解題思路點撥】
本題的考核內容均是明確規定的,考生必須記憶后才可解答此題。建設單位將設備交由廠商安裝的做法是錯誤的。
理由:在本事件中,鍋爐設備廠商實際充當的是分包商,建設單位對分包合同當事人的權利義務如何約定不參與意見,與分包商也不能有任何合同關系。

試題九某工程項目難度較大,技術含量較高,經有關招標投標主管部門批準采用邀請招標方式招標。業主于2001年1月20日向符合資質要求的A、B、C三家承包商發出投標邀請書,A、B、C三家承包商均按招標文件的要求提交了投標文件,最終確定8承包商中標,并于2001年4月30日向B承包商發出了中標通知書。之后由于工期緊,業主口頭指令8承包商先做開工準備,再簽訂工程承包合同。B承包商按照業主要求進行了施工場地平整等一系列準備工作,但業主遲遲不同意簽訂工程承包合同。2001年6月1日,業主書面函告B承包商,稱雙方尚未簽訂合同,將另行確定他人承擔本項目施工任務。B承包商拒絕了業主的決定。后經過雙方多次協商,才于2001年9月30日正式簽訂了工程承包合同。合同總價為5000萬元,工期12個月,竣工日期2002年10月30日。問題:


9. 指出本案招標投標過程中哪些文件屬于要約邀請、要約和承諾?
要約邀請:業主的投標邀請書;要約:投標文件;承諾:中標通知書。

試題十五某堤防加固工程依據《堤防和疏浚工程施工合同范本》簽訂了施工合同,施工內容包括防洪閘及堤防加同。其中經承包人申請、監理單位批準,發包人同意將新閘門的制作及安裝由分包單位承擔。合同約定:①當實際完成工程量超過工程量清單估算工程量時,其超出工程量清單估算工程量15%以上的部分所造成的延期由發包人承擔責任;②工期提前的獎勵標準為10000元/天,逾期完工違約金為10000元/天。經監理單位批準的施工進度計劃如圖2~8(假定各項工作均衡施工)。

在施工過程中發生了如下事件。
事件l:由于山體滑坡毀壞了運輸必經的公路,新閘門比批準的施工進度計劃推遲10天運抵現場。
事件2:在C工作中,閘墩部分鋼筋安裝質量不合格,承包人按監理單位要求進行了返工處理,導致C工作推遲5天完成。
事件3:在D工作中,由于安裝新閘門的技術人員未能按時到達施工現場,導致D工作推遲6天完成。
事件4:在G工作中,由于設計變更使堤段填筑的工程量達到工程量清單估算工程量的120%,導致G工作48天完成。
事件5:在F工作中,承包人采取趕工措施,F工作20天完成。
問題:


10. 分別指出事件1、事件2、事件3、事件4承包人是否有權提出延長工期,并說明理由。
(1)事件l承包人無權提出延長工期。理由:沒有影響工期。
(2)事件2承包人無權提出延長工期。理由:安裝質量不合格屬施工單位的責任。
(3)事件3承包人無權提出延長工期。理由:分包單位的技術人員未能按時到達現場屬施工單位的責任。
(4)事件4承包人有權提出延長工期。理由:工程量增加。

試題十二
某工程項目業主采用《建設工程工程量清單計價規范》規定的計價方法,通過公開招標,確定了中標人。招標投標文件中有關資料如下:
(1)分部分項工程量清單中含有甲、乙兩個分項,工程量分別為4500和3200。清單報價中甲項綜合單價為1240元/,乙項綜合單價為985元/
(2)措施項目清單中環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施等四項費用以分部分項工程量清單計價合計為基數,費率為3.8%。
(3)其他項目清單中包含零星工作費一項,暫定費用為3萬元。
(4)規費以分部分項工程量清單計價合計、措施項目清單計價合計和其他項目清單計價合計之和為基數,規費費率為4%,稅金率為3.41%。
在中標通知書發出以后,招標投標雙方按規定及時簽訂了合同,有關條款如下:
(1)施工工期自2006年3月1日開始,工期4個月。
(2)材料預付款按分部分項工程量清單計價合計的20%計,于開工前7天支付,在最后兩個月平均扣回。
(3)措施費(含規費和稅金)在開工前7天支付50%,其余部分在各月工程款支付時平均支付。
(4)零星工作費于最后一個月按實結算。
(5)當某一分項工程實際工程量比清單工程量增加10%以上時,超出部分的工程量單價調價系數為0.9;當實際工程量比清單工程量減少10%以上時,全部工程量的單價調價系數為1.08。
(6)質量保證金從承包商每月的工程款中按5%比例扣留。
承包商各月實際完成(經業主確認)的工程量,見表2—7。

施工過程中發生了以下事件:
(1)5月份由于不可抗力影響,現場材料(乙方供應)損失l萬元;施工機械被損壞,損失1.5萬元。
(2)實際發生零星工作費用3.5萬元。
問題:


11. 計算材料預付款。
甲分項工程量清單計價=4500×1240元/=558萬元
乙分項工程量清單計價=3200×985元/=315.2萬元
分部分項工程量清單計價合計=(558+315.2)萬元=873.2萬元
材料預付款=873.2萬元×20%=174.64萬元

試題一
某建設單位經上級主管部門批準擬新建建筑面積為3000㎡的綜合辦公樓,經工程造價咨詢部門估算該工程造價為3450萬元,該工程項目決定采用施工總承包的招標方式進行招標。在招標過程中,發生如下事件。
事件一:由于經資格預審合格的投標申請人過多,為了提高工作效率,招標人從中只選擇了8家資格預審合格的申請人,向其發出資格預審合格通知書。
事件二:招標文件中明確說明該項目的資金來源落實了2600萬元。
問題:


12. 就事件二,談談你對這一說明的理解。
工程施工招標應當具備的條件中有一條是這樣規定的:工程資金或者資金來源已經確定。該工程項目還有850萬元的資金未落實,是不可以進行招標的。

[案例11]【背景材料】某縣甲事業單位2006年初準備使用財政性資金修繕和裝修一幢辦公樓,預算金額為800萬元,采用公開招標方式,經確認,此次采購項目已經達到公開招標的標準。該單位委托A招標公司代理進行公開招標的事宜,已知A公司取得的政府采購代理機構資格為乙級。A公司于2006年2月1日在財政部指定的媒體上公開發布招標文件,招標文件中確認的投標截止時間為2006年2月17日。招標活動中,A公司確定的符合專業條件的供應商為5家,最終確定中標的供應商為B建筑公司。
工程于當年2006年10月1日完工驗收,實際結算金額與預算相同。由于施工質量極佳,事業單位準備再將其另外一幢樓房按照同樣的標準進行外墻修繕,但不再進行內部裝修,并與B建筑公司簽訂補充合同,該合同的預算金額為100萬元。
2007年初,該縣人民政府財政部門對甲事業單位2006年的財政活動進行檢查時發現,甲單位將國家劃撥的財政資金未及時入賬,而是記入了自己法定賬冊以外擅自設置的賬目中,并將財政資金私自存放在開戶銀行以外的其他銀行賬戶,財政部門當即責令其改正并調整有關會計賬目,追回了私存私放的資金,對甲單位作出了10萬元的罰款,并對直接的責任人員處以3萬元的罰款。
【問題】


13. 縣人民政府財政部門是否有權進行財政檢查?
【解題思路點撥】
本案例主要考查政府采購相關的內容。縣人民政府財政部門有權進行財政檢查。

[案例8]
【背景材料】
某工程貨物采購項目采取公開招標的招標方式,招標文件規定投標截止時間為2009年5月16日。A公司依照要求制作了投標文件,但因公司自身管理混亂等問題,于5月21日才將標書寄出,導致招標人3天后收到該文件,并因此超出了招標人規定的最終投標截止日期。此外,B、c公司也都想參加此次投標,但B公司目前資金比較緊張,而C公司則擔心由于自己的業績一般,在投標中處于劣勢,因此,兩公司協商組成聯合投標體進行投標。F投標人的投標組織機構由本單位的經營管理人員和專業技術人員組成。
【問題】


14. 什么是聯合體投標?B、C2家公司怎樣組成聯合體投標?如果中標,雙方的權利義務是什么?說明法律對聯合體的規定。
【解題思路點撥】
本案例主要考查投標文件的受理條件、工程建設項目貨物招標的情形、招標人在組織踏勘現場及投標預備會前的準備工作以及聯合體投標等內容,《招標投標法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》等相關法律對前述內容作了規定,本案例主要檢查考生對這些規定的了解及運用。
聯合體投標是指2個以上法人或者其他組織,依據法律規定組成非法人的聯合體,并以該聯合體的名義即一個投標人的身份參加投標。投標聯合體資質條件的要求是聯合體各方均應當具備國家規定的資格條件和承擔招標項目的相應能力。
B、C雙方應當簽訂共同投標協議,約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。如果B、C聯合體中標,雙方應當共同與招標人簽訂合同,并就中標項目向招標人承擔連帶責任。
《招標投標法》對聯合體的規定是,聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的,聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業單位組成的聯合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級。

[案例10]
【背景材料】
2002年5月13日A房地產公司與B施工企業簽訂了建設工程施工合同,約定發生爭議由C仲裁委員會裁決。2003年4月9日,B施工企業開始進場施工。2003年11月該工程經縣建設局辦理公開招投標手續,11月21日經縣建設工程招投標管理站備案,發出中標通知書,在沒有B施工企業報價的情況下,確定B施工企業為A房地產公司開發的“城東2#住宅樓”中標人,
建設規模為5723㎡,中標標價為人民幣240萬元,420元/㎡。11月21日14時前到A房地產公司與該公司簽訂施工合同,雙方一直沒有按中標通知書重新簽訂施工合同。A房地產公司從2003年9月至2004年3月給B施工企業撥付工程款共計150萬元。2003年11月28日,B施工企業承建的城東2#住宅樓工程通過了竣工驗收。
B施工企業退出施工現場后于2004年5月23日向A房地產公司送交建筑工程結算書,該結算以雙方2002年5月13日訂立的建設工程施工合同為依據,扣減甩項項目,增加新增項目,結算價為2776068.25元。然而A房地產公司在審查B施工企業的建筑工程結算書時有異議,認為雙方應當以中標通知書價格為基準(扣減甩項項目,增加新增項目),則結算價為2076503元。A房地產公司向縣人民法院提起訴訟,B施工企業向c仲裁委員會申請仲裁。
【問題】


15. 2002年5月13日A房地產公司與8施工企業簽訂的建設工程施工合同是否有效?本案中標通知書由縣招標投標管理站發出是否正確:為什么?
【解題思路點撥】
本案例考核建設工程合同糾紛的解決方式及其效力,特別要注意合同解決爭議條款的效力是獨立的。
2002年5月13日A房地產公司與B施工企業簽訂的建設工程施工合同無效。
理由:按照《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(原國家計委2008年第3號令)規定,商品住宅屬于必須招標的項目,施工單項合同估算價在人民幣200萬元以上的,必須進行招標。因此,2002年5月13日A房地產公司與B施工企業簽訂了建設工程施工合同,承包的施工項目屬于依法必須招標的項目。但雙方在簽訂合同時尚未進行公開招標,違反了《招標投標法》第3條規定,訂立的合同無效;同時,其第45條規定,應由招標人向中標人發出中標通知書,故招標投標管理站發出不正確。

[案例2]
【背景材料】2009年3月,某市商貿公司擬通過邀請招標的方式建設一商品展覽館,于是向甲、乙、丙、丁4家施工公司發出了招標邀請。4家公司在規定的期限內向商貿公司發出了投標文件,招標委員會經過評標,最終確定甲公司得分最高。但是商貿公司最終并未向甲公司發出中標通知書,而是與另外一家施工企業戊企業簽訂了建設工程施工合同,合同價款暫時定為人民幣1000萬,決算審定價為最后價。5月21日戊公司進駐施工場地進行施工。11月20日,商貿公司向戊施工企業發出通知,稱其資金不足,無法繼續施工,要求解除合同。戊施工企業置之不理,繼續施工。商貿公司訴至法院,認為被告未參與工程的招投標,其取得“中標通知書”直接違反了《招標投標法》的規定,故中標無效,請求人民法院認定訂立的施工合同無效。
【問題】


16. 商貿公司與戊施工企業簽訂的合同是否有效?
【解題思路點撥】
本案例主要考查了強制招標的范圍和合同效力問題。
商貿公司與戊施工企業簽訂的合同有效。因為該項目不屬于國家規定的強制招標范圍,原告不組織招標的行為并不違反法律的強制性規定,其簽訂的合同是有效的。

試題一
某市天南公司與海北公司口頭簽訂了一份建設工程施工合同,合同對下列事項作了約定:
(1)由天南公司在某市中心區域為海北公司建造商用寫字樓一棟,該商用寫字樓整體建筑面積為80066㎡。
(2)合同總價為人民幣貳千貳百零肆萬柒千陸百肆拾玖元整(¥22747649)。
(3)任何一方由于不可抗力且自身無過錯造成的不能履行或者部分不能履行本協議的義務將不視為違約,但應在條件允許下采取一切必要的救濟措施,以減少因不可抗力造成的損失,本協議約定的不可抗力包括但不限于爆炸、火災、洪水、地震、臺風(颶風)或其他自然災害及戰爭等行為。
(4)海北公司口頭約定在本協議簽訂后30日內一次性支付總工程全部價款的30%作為定金給天南公司。
工程剩余款項將按下列標準支付:基礎工程完成后支付合同總價的10%;主體結構完成后,支付合同總價的10%;主體結構封頂后,支付總價的20%;剩余全部款項在工程竣工后支付。
【問題】


17. 何謂定金?合同中關于定金的約定部分法律效力如何?
試題一
【解題思路點撥】
本案例主要考查了建設工程施工合同中效力認定以及合同條款中關于不可抗力及定金等的內容,《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》、《合同法》等相關法律對前述內容做了規定,本案例主要檢查考生對這些規定的了解及運用。
所謂定金是指訂立合同時,為了保證合同的履行,約定由當事人一方先行給付另一方的貨幣。《擔保法》規定,定金合同應當采用書面形式;定金數額由當事人約定,但不得超過主合同標的的20%。故本合同中口頭約定定金和將定金數額約定為30%的行為違法。

試題五某依法必須進行招標的項目,由于需要澄清與修改的內容特別多,招標人組織設計單位和招標代理機構對招標文件完成澄清與修改時,距項目的開標時間僅剩下5日時間。為保證投標人在開標后不投訴,招標人在發放招標文件澄清與修改時,要求每個投標人寫下書面承諾不會因為招標文件的澄清與修改晚了10日發出影響其投標。在規定的時間內,有一家投標人沒有按招標人的要求遞交該份承諾書,所以沒有領到招標文件的澄清與修改內容。開標后,這家投標人的報價特別高,導致其沒能中標,于是在開標后的第二天該投標人向行政監督部門進行了投訴,理由是由于其沒有收到招標文件的澄清與修改,其投標報價按照原招標文件的內容進行報價,導致其報價內容與其他投標人不一致,報價過高,因而沒能中標,并不是其自身實力不滿足招標文件,要求有關行政監督部門判定本次招標無效,依法重新進行招標投標。在本案的處理過程中,招標人與該投訴人爭論激烈,觀點截然相反。
招標人觀點:招標項目實施周期特別緊張,要求投標人承諾在剩下的5日時間內可以保質保量地完成投標工作的做法,事前得到了行政監督機構主要領導的簽字確認,程序上不存在問題。投標人由于不響應招標人的要求,本應判成非響應性投標。考慮到該投標人在投標過程中花費了大量精力,所以沒有給其判成廢標,已經很照顧該投標人了。
投訴人觀點:從招標文件的澄清與修改發出到投標截止最短時間不少于15日是《招標投標法》強制性規定。招標人要求投標人書面承諾不會因為招標文件的澄清與修改晚了10日發出影響其投標的做法本身就違反法律規定,這種行為侵犯了投標人的權利,雖然這種侵犯得到了行政監管機構主要領導的同意,但招標人的行為直接觸犯了法律,要求監管機構判定本次招標無效。
【問題】


18. 投標人是否可以進行投訴,其投訴理由是否成立,為什么?
試題五
【解題思路點撥】
本案例主要考查了招標文件澄清與修改的時間以及投訴問題。《招標投標法》第23條規定,依法必須進行招標的項目,招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。這里的15日時間是法律賦予投標人依法享有的最短投標時間,任何人,無論是招標人、投標人還是監管機構,均無權通過審批、確認等非法形式縮短投標人的最短投標時間。投標人可以進行投訴。
其投訴理由是正確的。
本案中,招標人以投標人沒有按要求遞交承諾書,不向其發放招標文件的澄清與修改內容的做法直接違反了《招標投標法》第23條關于招標人應在投標截止時間15日前,將招標文件的澄清與修改通知所有招標文件的收受人的規定。招標人不向該投標人發放招標文件的澄清與修改,實際上對該投標人施行了歧視待遇,限制了投標人競爭,違反了《招標投標法》中“公開、公平、公正和誠實信用”的原則。

試題二
某商場大樓工程位于某市商業繁華地帶,工程場地比較狹窄,總建筑面積4000㎡,地上共12層,地下2層,為全框架剪力墻結構和純框架結構。現采用工程量清單計價方式進行工程施工總承包人招標。
【問題】


19. 招標文件中工程量清單的內容有哪些?
試題二
【解題思路點撥】
本案例主要考查工程量的基本內容和要求以及編制項目措施清單表。《計價規范》中明確規定了工程量清單的組成,本案例主要檢查考生對這些規定的了解以及編寫項目措施清單表的能力。
依據《計價規范》,招標文件工程量清單一般有9部分內容:封面;總說明;項目、單項工程招標控制價表;分部分項工程量清單與計價表;工程量清單綜合單價分析表;措施項目清單與計價表(一)和(二);其他項目清單與計價匯總表;暫列金額明細表、材料暫估價表、專業工程暫估價表、計日工表、總承包服務費計價表;規費項目清單、稅目項目清單等。


試題四
某工業項目廠房主體結構工程的招標公告中規定,投標人必須為國有一級總承包企業,且近3年內至少獲得過1項該項目所在省優質工程獎;若采用聯合體形式投標,必須在投標文件中明確牽頭人并提交聯合投標協議,若某聯合體中標,招標人將與該聯合體牽頭人訂立合同。該項目的招標文件中規定,開標前投標人可修改或撤回投標文件,但開標后投標人不得撤回投標文件;采用固定總價合同,每月工程款在下月末支付;工期不得超過12個月,提前竣工獎為30萬元/月,在竣工結算時支付。
承包商C準備參與該工程的投標。經造價工程師估算,總成本為1000萬元,其中材料費占60%。
預計在該工程施工過程中,建筑材料漲價10%的概率為0.3,漲價5%的概率為0.5,不漲價的概率為0.2。
假定每月完成的工程量相等,月利率按1%計算。
【問題】


20. 若承包商c以1100萬元的報價中標,合同工期為11個月,合同工期內不考慮物價變化,則承包商c工程款的現值為多少?

試題四
【解題思路點撥】
本案例主要考查考生對招標投標程序的相關法律規定的認知,及如何通過計算來判斷是否采取加速施工措施。
每月承包商C應得的工程款=1100/11=100萬元
工程款的現金流量圖如下圖所示。

承包商C工程款的現值=100×(P/A,1%,11)(P/F,1%,1)

≈1026.50萬元

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