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2018年08月15日招標采購案例分析試題(第 1 套 - 案例)

2018-8-15 18:11| 發布者: 本站編輯| 查看數: 364| 評論數: 0

摘要:
■ 案例題

試題二十三
W自來水廠建設項目(以下簡稱W項目)使用國債資金,在確定招標方案時,招標人決定W項目自行招標,并采取邀請招標方

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■ 案例題

試題二十三
W自來水廠建設項目(以下簡稱W項目)使用國債資金,在確定招標方案時,招標人決定W項目自行招標,并采取邀請招標方式選擇施工隊伍,評標方法采用經評審的最低投標價法,招標人授權評標委員會直接確定中標人。
問題:


1. W項目招標人是否必須進行招標?為什么?
W項目招標人必須進行招標。因為W項目使用國債資金,屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,其項目建設必須經過審批部門審批,其施工依法必須進行招標。

試題四(2009年考題)
某國家機關辦公樓建設項目,財政預算約8000萬元人民幣,項目前期審批手續已完成,施工圖紙已具備且滿足深度要求,招標人委托某招標公司對該工程施工組織公開招標,并決定采用資格后審方法,招標公司擬定的招標方案部分內容如下:
(1)招標公告發布的同時開始發售招標文件,并要求招標文件購買人在購買招標文件時即提交投標保證金100萬元;
(2)分兩批組織購買招標文件的潛在投標人進行現場踏勘;
(3)召開投標預備會;
(4)向提出問題的招標文件購買人發出招標文件的書面澄清文件;
(5)組織開標會議,接受投標文件并開標;
(6)組織資格審查和原件復核工作;
(7)從招標人提供的專家名單中隨機抽取評標專家;
(8)組織評標委員會評標,評標委員會出具評標報告;
(9)與中標候選人就中標價格進行談判,發出中標通知書;
(10)招標人與中標人簽訂書面合同。
招標公司根據項目計劃工期較短,且預計物價波動幅度較小的具體情況,建議招標人選用固定總價合同。
招標公司在招標方案中向招標人建議,除了辦公樓工程通過招標選定施工總承包單位之外,還應將大樓的精裝修工程、弱電工程、電梯工程等單獨進行專業承包的招標。
問題:


2. 招標方案中,哪些工作存在不妥之處?為什么?
招標方案中工作存在不妥之處的判斷與理由。
(1)不妥之處:要求招標文件購買人在購買招標文件時即提交投標保證金100萬元。
理由:招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金,一般不得超過投標總價的2%,但最高不得超過80萬元人民幣。
(2)不妥之處:向提出問題的招標文件購買人發出招標文件的書面澄清文件。
理由:投標預備會上所有的澄清、解答均應當以書面方式發給所有購買招標文件的潛在投標人。
(3)不妥之處:組織開標會議,接受投標文件并開標。
理由:合理的程序是先接受投標文件,再組建評標委員會,然后組織開標會議。
(4)不妥之處:從招標人提供的專家名單中隨機抽取評標專家。
理由:依法必須招標的一般項目的評標專家,可從依法組建的評標專家庫中隨機抽取;特殊招標項目可以由招標人從評標專家庫中直接確定。
(5)不妥之處:與中標候選人就中標價格進行談判。
理由:在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

試題五
某市政設施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設規劃的重點項目之一,且已列入地方年度固定投資計劃,概算已經主管部門批準,征地工作尚未全部完成,施工圖紙及有關技術資料齊全。現決定對該項目進行施工招標。招標人在國家級報刊發布招標公告。因估計除本市施工企業參加投標外,還可能有外省市施工企業參加投標,故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底,準備分別用于對本省和外省市施工企業投標價的評定。招標人于2004年8月5日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E5家承包商發出資格預審合格通知書,其中說明,8月10~11日在招標人總工程師室領取招標文件,9月5日14時為投標截止時間。該5家承包商均領取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題統一作了書面答復,隨后組織各投標單位進行了現場踏勘。9月5日這五家承包商均按規定的時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發現報價估算有較嚴重的失誤,遂趕在投標截止時間前半小時遞交了一份書面聲明,撤回已提交的投標文件。
開標時,由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況,確認無誤后,由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件,故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標,并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。
評標委員會委員由招標人直接確定,共由7人組成,其中招標人代表2人,技術專家3人,經濟專家2人。
按照招標文件中確定的綜合評標標準,4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為8、C、D、E,故評標委員會確定承包商8為中標人。由于承包商B為外地企業,招標人于9月8日將中標通知書寄出,承包商8于9月18日收到中標通知書。最終雙方于10月13日簽訂了書面合同。
問題:


3. 《招標投標法》中規定的招標方式有哪幾種?
《招標投標法》中規定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。

試題七(2010年考題)
某大型水利工程貨物招標項目,其招標文件規定:
(1)“投標文件正本、副本分開包裝,并在封套上標記‘正本’或‘副本’字樣,否則不予接收”;(2)“投標保證金僅接受無條件保函或電匯。投標保函隨投標文件遞交給招標人;采用電匯的,應于投標文件遞交截止時間前,將投標保證金由投標人的基本賬戶一次性匯入招標人指定賬戶,否則投標保證金無效。”
有A、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10個投標人投標。投標文件接收情況如下:
投標人B的正本與副本封裝在了一個文件箱內,招標人認為其不影響評標予以接收;投標人C的投標文件在招標文件規定的投標截止時間后l分鐘送到,招標人不予接收;投標人G在投標截止時間前遞交了投標文件,但其投標保證金——電匯款在投標截止時間后20分鐘才匯入招標人指定賬戶,招標人接收了其投標文件及其保證金。最終,招標人接收了除投標人C以外的其他投標人的投標文件。
招標人在規定的開標時間宣布開標,由紀檢人員對投標人資格進行審查。招標人宣讀了評標辦法,該辦法對招標文件中的一些主要評標因素、標準進行了修改。投標人A認為招標人變動評標因素和標準對其不公平,當場提出異議,要求撤銷其投標。招標人征得紀檢人員同意,對A提交的投標文件不退還、不拆封、不唱標。
唱標時發現,投標人D以擔保公司保函形式提交投標保證金,擔保條件滿足招標文件要求;投標人E提交的銀行保函中聲明:履行保函載明的擔保義務時,應提供索賠報告并取得該項目監理人書面同意;投標人F以其分公司獨立賬戶電匯提交投標保證金,并于投標截止期前一天到賬。
投標人H的投標函沒有蓋投標人單位章,但有法定代表人簽字,招標人宣布H的投標為無效標;投標人I的投標函上有兩個投標報價,注明以第一個報價為準,但招標人認為投標人I報了兩個報價,宣布其投標無效;投標人J,在投標函上填寫的報價,大寫與小寫不一致,招標人查對了其投標文件中報價匯總表,發現投標函上報價的小寫數值與投標報價匯總表一致,于是按照其投標函上小寫數值進行了唱標。
該項目有5個投標人通過初步評審,但技術部分評審結束后,合格投標人僅剩下了2個,招標人認為已無法保證競爭性,通知評標委員會不再繼續評標,并決定否決所有投標。
問題:


4. 投標人D、E、F遞交的投標擔保是否合格?如不合格請說明理由。
投標人D遞交的投標擔保不合格。理由:投標保證金的形式不包括擔保公司保函。
投標人E遞交的投標擔保不合格。理由:違反了招標文件要求的僅接受無條件保函。
投標人F遞交的投標擔保合格。

試題五
鐵路工程專業承包企業A為參加鐵路一繁忙干線增建二線工程項目投標,與鐵路工程施工總承包企業B達成內部協議。協議中約定:A企業以B企業名義參加該項目投標,若中標,A企業按中標合同額的5%向B企業交納工程管理費,全部工程由A企業組織施工。投標過程中,A企業為確保中標,又分別與投標人C、D、E企業進行協商,并協調了投標報價和降價幅度,最終以2.3億元標價中標。為履行承諾,A企業按約定向B企業交納了工程管理費,并將部分工程按每家5000萬元對應的工程量劃分給C、D、E企業。
問題:


5. 按照《中華人民共和國合同法》,A企業以B企業名義與建設單位簽訂的工程承包合同屬何種效力的合同?說明理由。
該合同效力為可撤銷的合同;因為它是以隱瞞、欺詐手段致使建設單位與其簽訂的合同。

6. 按照《中華人民共和國招標投標法》和相關資質管理的規定,指出A、B企業哪些行為是違法違規行為?對B企業違法違規的行為在經濟上如何處罰?
(1)A、B企業的違法違規行為如下。
A企業:超越本單位資質等級承攬工程;投標時進行圍標、串標。
B企業:出借企業資質;違規收取管理費。
(2)對B企業違法違規行為的經濟處罰:沒收B企業非法所得。出借資質處以合同額2%~4%的罰款。

試題十八
某公司擬投標某市政工程,該工程技術要求較高,而該公司在這類工程的施工中有豐富的業績和較高的聲望。
招標單位提供的招標文件提供了工程量清單。在購買標書后,對報價部分采用了如下計算方法,工程量直接使用清單數量,價格使用某定額站的信息價格。由于措施項目一覽表內容只列了項目,沒有給出工程量,沒有依據無法報價,所以這部分內容未予報價。全部組價后,投標方未做任何調整,按規定時間送招標單位。
臨近投標截止時,投標單位發現有一個競爭對手的實力與本公司相當,而本公司的標價極可能高于對方。
問題:


7. 承包商對措施項目的處理對嗎?如不對應如何處理?
承包商對措施項目的處理不對。措施項目是指為完成建設工程項目施工,發生了該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。工程量清單計價時,對措施項目清單可作調整。措施項目清單為可調整清單。投標人對招標文件中所列項目,可根據企業自身特點作適當的變更增減。投標人要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用作通盤考慮,措施項目清單計價一經報出,即被認為是包括了所有應該發生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項,且施工中又必須發生的項目,招標人有權認為其已經分攤在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發生時投標人不得以任何借口提出索賠與調整。
8. 試題十三
陳村攔河閘設計過閘流量,河道兩岸堤防級別為l級,招標人對攔河閘主體工程施工標進行公開招標,招標人擬定的招標公告中有如下內容:
(1)投標人須具備提防工程專業承包一級資質,信譽佳,財務狀況良好,類似工程經驗豐富。
(2)投標人必須具有××省頒發的投標許可證和安全生產許可證。
(3)凡有意參加投標者,須派員持有關證件于2006年6月15日上午8:00~12:O0,下午14:30~17:30向招標人購買招標文件。
(4)定于2006年6月22日下午3:O0在×××市新華賓館五樓會議室召開標前會,投標人必須參加。
問題:
指出上述招標公告中的不合理之處。

招標公告中的不合理之處:
(I)堤防工程專業承包一級的資質要求不合理;
(2)××省投標許可證的要求不合理;
(3)招標文件的出售時間不合理,必須5個工作日;
(4)投標人必須參加標前會的要求不合理。

[案例23]
【背景材料】
某商業中心位于某市某地區,西側為步行街,東側為噴泉水景,北側為假山,南側為南一路,總用地面積200000㎡,建筑面積145000㎡,綠地面積43000㎡,建筑高度67.71m。該工程地下結構為全現澆混凝土結構,地上主體結構為鋼結構,設計使用年限為100年,限火等級為一級。計劃開工時間2010年8月1日,計劃竣工時間為2012年12月1日。總工期為28個月。采用公開招標方式確定該項目工程施工監理人。
【問題】


9. 根據背景材料所述,試為該施工招標項目選擇合適的評標方法,并根據實際情況說明選擇該評標方法的理由。
【解題思路點撥】
1.施工監理屬于咨詢服務類招標,具有與施工招標、貨物招標不同的特點,一般不宜采用最低價評標或經評審的最低投標價法評標,而應采用綜合評分法。
2.評價監理人,主要從監理人資質、監理業績、人員構成、素質及執業資格、質量管理體系、監理方法與措施方面設置相應的評價標準。
應采用綜合評分法。其主要原因有2個:
(1)工程設計、監理等咨詢類行業是依據專業人員的智慧、經驗提供咨詢建議,從而為委托人創造經濟效益的專業。這里,人自身素質的高低直接決定咨詢成果的優劣,從而決定其咨詢成果對委托人貢獻的大小。
(2)工程設計、監理,特別是國家價格主管部門出臺過咨詢服務收費標準的行業,不宜以價格高低確定咨詢人。《中華人民共和國價格法》(簡稱《價格法》)規定,收費價格分為政府定價、政府指導和市場調價3種形式。對于依法必須進行監理的項目,其收費標準為政府指導價,即收費標準允許上下浮動20%,但絕對不允許超出這個范圍,否則視為惡意競爭,違反《價格法》。所以,咨詢類項目招標不宜采用經評審的最低投標價法確定中標人,一般應采用綜合評分法選擇中標人。

試題三
某穿堤建筑物施工招標,A、B、C、D四個投標人參加投標。招標投標及合同執行過程中發生了如下事件。
事件l:經資格預審委員會審核,本工程監理單位下屬的具有獨立法人資格的D投標人沒能通過資格審查。A、B、C三個投標人購買了招標文件,并在規定的投標截止時間前遞交了投標文件。事件2:評標委員會評標報告對C投標人的投標報價有如下評估:
C投標人的工程量清單“土方開挖(土質級別Ⅱ級,運距50m)”項目中,工程量2萬與單價500元/的乘積與合價10萬元不符,工程量無錯誤,故應進行修正。
事件3:招標人確定8投標人為中標人,按照《堤防和疏浚工程施工合同范本》簽訂了施工承包合同。合同約定:合同價500萬元,預付款為合同價的10%,保留金按當月工程進度款5%的比例扣留。施工期第1個月,經監理單位確認的月進度款為100萬元。
事件4:根據地方政府美化城市的要求,設計單位修改了建筑設計。修改后的施工圖紙未能按時提交,承包人據此提出了有關索賠要求。
問題:


10. 事件4中,承包人提出索賠的要求是否合理?并簡述理由。
承包人提出的索賠要求合理。
理由:屬于設計變更,而且施工圖紙也未能按時提交。

[案例10]
【背景材料】
某工程施工單位按招標文件中提供的工程量清單做出報價(表3—14)。


施工合同約定:工程預付款為合同總價的20%,從工程進度款累計總額達到合同總價10%的月份開始,按當月工程進度款的30%扣回,扣完為止;施工過程中發生的設計變更,采用以直接費為計算基礎的全費用綜合單價計價,間接費費率10%,利潤率5%,計稅系數3.41%。經項目監理機構批準的施工進度計劃如圖3.3所示(時間單位:月)。

施工開始后遇到季節性陣雨,施工單位對已完工程采取了保護措施并發生了保護措施費;為了確保工程安全,施工單位提高了安全防護等級,發生了防護措施費。施工單位提出,上述2項費用應由建設單位另行支付。
施工至第2個月的月末,建設單位要求進行設計變更。該變更增加了一新的分項工程N,根據工藝要求,N在E結束以后開始,在H開始前完成,持續時間1個月,N工作的直接費為400元/,工程量為3000
【問題】


11. 該工程合同總價是多少?增加N工作后的工程造價是多少?
【解題思路點撥】
本題考核建筑安裝工程費用的計算方法。工程總價=直接費+間接費+利潤+稅金;預付款=合同價款×預付比例;工程結算數=工程進度款-預付款。只要概念清晰,解答此類問題相對比較容易。該工程合同總價=90+25+200+240+380+320+100+240+140=1735萬元
增加N工作后的工程造價=1735+143.33=1878.33萬元

試題七
世界銀行某咨詢服務項目通過公開招標方式擇優選擇咨詢單位。某咨詢公司擬參加該咨詢服務項目的投標,通過對招標文件的分析,針對招標人對投標文件中“建議的關鍵人員的資歷”的評審內容,該公司從工作經歷、工作年限、現任職務和所受培訓程度等方面考慮選派項目經理。最終該咨詢公司中標,咨詢服務合同工期為17周。
項目經理編制了咨詢服務進度計劃,如圖2~3所示。

由于A、I、J工作均為現場考察,項目組織安排甲專業咨詢工程師按A→I→J,順序通過實地考察完成,并相應調整了咨詢服務進度計劃。
調整后的咨詢服務進度計劃執行2周后,委托方提出增加一項新的F工作。根據咨詢工作內容的要求,F工作必須安排在A工作完成之后開始,并在I工作開始之前完成。經過項目經理確認,F工作的持續時間為3周。
該計劃執行到第15周末時檢查發現,項目擬完工作計劃費用為13萬元,已完工作計劃費用為10萬元,已完工作實際費用為ll萬元。
問題:


12. 確定增加F工作后咨詢服務進度計劃的計算工期和關鍵線路。
增加工作F后,咨詢服務進度計劃調整如圖2—6,利用枚舉法計算:
主要的工作線路有:A-E-G-I-M,持續時間為17周;A-F-I-J-M,持續時間為18周;A-F-I-J-K-M,持續時間為為17周;A-F-I-L-M,持續時間為18周;A-F-I-L-N,持續時間為16周;B-C-J-M,持續時間為15周;B—D—I—J—M,持續時間為16周;B-D-I-K-M,持續時間為15周;B—D—I—L—M,持續時間為16周;B—D-I—L—N,持續時間為14周。
增加工作F后的計算工期變成18周,關鍵線路有:A-F-I-J-M;A—F—I—L—M。

[案例7]
【背景材料】
某學校教學大樓項目是依法必須進行招標的項目,共有甲、乙、丙和丁4家潛在投標人。該項目招標人整理完招標文件的澄清與修改后,在投標截止時間前15日打電話要求各潛在投標人前來招標人所在地進行簽收和領取。在規定的時間內,甲、乙2家投標人沒有到招標人所在地進行領取,其中投標人甲要求招標人在規定的時間內以傳真方式發給其招標文件的澄清與修改,招標人及時傳真給了該投標人澄清與修改的內容;投標人乙則一直到開標前2日才來領取。開標后,投標人甲、乙分別進行了質疑與投訴,理由是招標人沒有在投標截止時間前15日將招標文件的澄清與修改送達投標人,直接影響了其投標結果,要求有關行政監督部門宣布中標結果無效,并判定招標人依法重新招標。
【問題】


13. 對于必須招標的項目,在哪些情況下可以采用邀請招標?
【解題思路點撥】
本案例主要考查了招標文件澄清與修改方式。
根據《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定,對于必須招標的項目,有下列情形之一的,經批準可以進行邀請招標:
(1)項目技術復雜或有特殊要求,只有少數幾家潛在投標人可供選擇的。
(2)受自然地域環境限制的。
(3)涉及國家安全、國家秘密或搶險救災,適宜招標但不宜公開招標的。
(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比,不值得的。
(5)法律、法規規定不宜公開招標的。

[案例5]
【背景材料】
某建設單位經相關主管部門批準,組織某建設項目全過程總承包(即EPC模式)的公開招標工作。根據實際情況和建設單位要求,該工程工期定為2年,考慮到各種因素的影響,該工程在基本方案確定后開始招標,規定于某日上午9:00在某地點集合后,招標人組織現場踏勘,采用的組織程序如下:
(1)潛在投標人在規定的地點集合。上午9:00,招標人對已到場人員進行查核,逐一點名,發現有2個潛在投標人還沒有到達集合地點。通過電話方式與這2個潛在投標人進行溝通之后確認他們大約10分鐘可以到達,于是招標人征求已經到場的潛在投標人的意見后,將出發時間延長20分鐘。
(2)組織潛在投標人前往項目現場。
(3)組織現場踏勘,招標人帶領潛在投標人對現場進行踏勘,同時按照準備好的內容向大家進行介紹。其中1名潛在投標人在踏勘中發現有2個污水井,便詢問招標人該污水井及相應管道是否需要保護。招標人明確告訴該投標人需要保護,因其為市政污水干管。其他潛在投標人就各自的疑問分別進行詢問,招標人針對每個問題進行了澄清或說明。隨后結束了現場踏勘。
(4)招標人針對潛在投標人提出的問題進行了書面澄清,在投標截止日期15日前發給了所有招標文件的收受人。
(5)現場踏勘結束后3日,有2個潛在投標人表示在上次現場踏勘過程中對有些內容未做仔細察看,希望允許其再次進入項目現場踏勘,同時也希望招標人就其關心的一些問題進行介紹和解答。招標人對此表示同意,在規定的時間,這2個潛在投標人在招標人的組織下進行了第二次現場踏勘。
【問題】


14. 第五步中,招標人組織投標人中的2個潛在投標人踏勘項目現場的做法是否正確,法律依據是什么?
【解題思路點撥】
本案例考查了現場考察的相關程序和知識點。現場考察的目的是讓潛在投標人進一步了解項目現場的施工條件,以便于其有針對性地進行投標。招標人組織現場踏勘應邀請所有購買了招標文件的潛在投標人參加,潛在投標人自主決定是否參加現場踏勘活動。
第五步中,招標人組織投標人中的2個潛在投標人踏勘項目現場的做法不正確,其違反了《工程建設項目施工招標投標辦法》第32條中“招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現場踏勘”的規定。

試題一A、B兩家施工企業均具有施工總承包資質。兩家企業組成聯合體參加一鐵路工程的投標,并簽訂了聯合體協議。A企業為聯合體牽頭單位。中標后,A、B兩家企業分別與發包方簽訂了施工承包合同,并在承包合同中約定A、B兩家企業分別就中標工程質量向發包方承擔責任。
工程開工后,由于工期緊張,A企業將部分工程(含主體工程)交給僅具有勞務承包資質C企業組織施工。B企業將全部工程交給具有施工承包資質的D企業組織施工;B企業只收取管理費,并同意D企業組建的工程項目部以B企業名義對外接洽,包括對外簽訂各類購貨合同。
工程結算時,一供貨商因D企業拖欠貨款將B企業訴至法院。B企業認為自己不應成為被訴主體。
問題:


15. 指出發包方和A、B兩家企業簽訂承包合同的違規之處。
發包方與兩個承包企業未按招標文件對聯合體的要求簽訂一個聯合體施工總承包合同,而是與A、B兩家企業分別簽訂兩個合同。

[案例11]
【背景材料】
2005年9月7日,A市政府采購中心受M大學委托,就現代化辦公設備及服務采購項目組織了采購項目的招標、開標、評標工作。M大學是財政撥款的事業單位。經評審,B公司中標,隨后與M大學簽訂了政府采購合同。
2005年9月16日和20日,A市政府采購中心和A市財政局先后接到匿名舉報,稱B公司在該項目投標過程中存在串通投標的行為,要求調查核實。A市財政局組成了調查組開展調查,經調查,證明B公司與另一投標供應商C公司存在串通投標行為。但B公司否認串通投標。
調查小組取得的多個證據證明其串標行為,如參與投標的5家供應商中,只有B公司與C公司所投報的技術標書從“產品組成技術說明”、“產品的技術服務和銷售服務內容及措施”到“投標貨物明細表”中包括計算機、服務器和投影儀在內的投標明細表連續41頁的內容、格式和排版完全相同;C公司報價均高于B公司;經委托公安機關技術鑒定,確認2份投標文件相同部分出自一個電子文本。
經原評標委員會審查,出具了對2份投標文件的認定情況,認為B公司與C公司在本次招標投標活動中存在串通投標行為。而且C公司項目負責人承認了串通投標的事實經過,并提供了證言和通話記錄等證明材料。
A市財政局于2005年10月27日作出處理決定:撤銷B公司與M大學的合同,處中標額10‰的罰款,并列入不良記錄名單,禁止B公司3年內、c公司1年內參加政府采購活動。2006年3月9日B公司不服A市財政局的行政處罰,向A市東安區人民法院提起行政訴訟。
B公司認為:A市財政局的行政處罰決定沒有任何事實根據,所適用的法律違反了處罰法定的基本原則,進行的行政處罰在程序上也嚴重違法,要求法院撤銷行政處罰告知書及其相應行政處罰決定。
2007年1月17日,法院作出判決:“維持A市財政局行政處罰決定”。
B公司不服判決,于2007年2月2日向A市中級人民法院提起上訴。法院開庭審理,于2007年4月5日,作出判決:“駁回上訴,維持原判”。
【問題】


16. A市財政局是否有權撤銷B公司與M大學的合同,為什么?
【解題思路點撥】
本案例主要考查政府采購合同與普通民事合同的區別。A市財政局有權撤銷B公司與M大學的合同。
理由:政府采購合同與普通的民事合同有所不同。財政部發布的《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部2004年第20號令)第19條規定,財政部門經審查,認定采購文件、采購過程影響或者可能影響中標、成交結果的,或者中標、成交結果的產生過程存在違法行為的,按下列情況分別處理:……(二)政府采購合同已經簽訂但尚未履行的,決定撤銷合同,責令重新開展采購活動。因此,在目前我國的司法體制框架內,財政局的處罰決定和法院的判決都是有法律依據的。

試題二
某城市房地產開發有限公司在該市朝陽大街投資興建一座花園小區,對小區1#~9#、11#~12#、14#樓一期工程進行招標,招標包括施工圖紙范圍內的全部施工。施工建筑面積為98011.42㎡,合同估算價為10932萬元。采用公開招標的方式確定施工人,報名開始時間為2009年6月9日8時,報名截止時間為2009年6月15日17時,招標文件價格為500元/份,售后不退,在該市建設工程交易中心(××市××路19-7號)領取文件。本工程不接受聯合體投標。
招標公告發布后,工程計劃于2009年9月25日開工,計劃工期為360日歷天;同時招標文件約定的工程款支付條件為合同簽訂后14日內支付承包人預付款20%,工程進度款按月完成額85%支付,工程保修期為18個月。
【問題】


17. 針對本項目代招標人擬一份設計招標公告。
試題二
【解題思路點撥】
《招標投標法》第16條規定,招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》第14條進一步規定了設計方案招標公告的內容,應包括:工程概況,招標方式,招標類型,招標內容及范圍,投標人承擔設計任務范圍,對投標人資質、經驗及業績的要求,招標文件工本費收費標準,提交資格預審申請文件的截止時間,投標截止時間等。此外,對于公開進行招標的建筑工程,對招標公告的發布方式還有一定的要求。這里考查考生對設計項目招標公告內容及招標公告發布方式的了解以及編寫設計招標公告的能力。本項目招標公告如下。
招標公告
××××××城市的花園小區1#~9#、11#~12#、14#樓一期,為該市房地產開發有限公司投資項目。該項目已經具備了設計招標條件,現采用公開招標的方式確定該項目設計人,凡符合資格條件的潛在投標人均可以購買招標文件,在規定的投標截止時間前投標。
(1)工程概況:花園小區1#~9#、11#~12#、14#樓一期工程,項目施工建筑面積為98011.42㎡,合同估算價為10932萬元。
(2)招標范圍:施工圖紙范圍內的全部施工。
(3)對本招標項目感興趣的潛在投標人,可以從×××省×××市×××路19-7號建設工程交易中心購買招標文件。時間為2009年6月9日至2009年6月15日,每日上午8時00分至12時00分,下午13時30分至17時00分(公休日、節假日除外)。
(4)招標文件每套售價為人民幣500元,售后不退。如需郵購,可以書面形式通知招標人,并另加郵費(每套人民幣40元)。招標人在收到郵購款后1日內,以快遞方式向投標申請人寄送上述資料。
(5)投標截止時間為2009年6月15日17時00分。投標截止到日前遞交的,投標文件須送達招標人(地址、聯系人見后);開標當日遞交的,投標文件須送達×××省×××市×××路19-7號建設工程交易中心。逾期送達的或未送達到指定地點的投標文件將被拒絕。
(6)招標項目的開標會將于上述投標截止時間的同一時間在×××省×××市×××路19—7號建設工程交易中心公開進行,邀請投標人派代表人參加開標會議。
(招標人名稱、地址、聯系人、電話、傳真等略)

試題一
某市天南公司與海北公司口頭簽訂了一份建設工程施工合同,合同對下列事項作了約定:
(1)由天南公司在某市中心區域為海北公司建造商用寫字樓一棟,該商用寫字樓整體建筑面積為80066㎡。
(2)合同總價為人民幣貳千貳百零肆萬柒千陸百肆拾玖元整(¥22747649)。
(3)任何一方由于不可抗力且自身無過錯造成的不能履行或者部分不能履行本協議的義務將不視為違約,但應在條件允許下采取一切必要的救濟措施,以減少因不可抗力造成的損失,本協議約定的不可抗力包括但不限于爆炸、火災、洪水、地震、臺風(颶風)或其他自然災害及戰爭等行為。
(4)海北公司口頭約定在本協議簽訂后30日內一次性支付總工程全部價款的30%作為定金給天南公司。
工程剩余款項將按下列標準支付:基礎工程完成后支付合同總價的10%;主體結構完成后,支付合同總價的10%;主體結構封頂后,支付總價的20%;剩余全部款項在工程竣工后支付。
【問題】


18. 依照《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,哪些情況下建設工程施工合同應認定為無效合同?
試題一
【解題思路點撥】
本案例主要考查了建設工程施工合同中效力認定以及合同條款中關于不可抗力及定金等的內容,《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》、《合同法》等相關法律對前述內容做了規定,本案例主要檢查考生對這些規定的了解及運用。
建設工程施工合同具有下列情形之一的,應當根據《合同法》認定無效:
(1)承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的。
(2)沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的。
(3)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。

試題二
W自來水廠建設項目(以下簡稱w項目)使用國債資金,在確定招標方案時,招標人決定w項目自行招標,并采取邀請招標方式選擇施工隊伍,評標方法采用經評審的最低投標價法,招標人授權評標委員會直接確定中標人。在招標過程中發生了如下事件。
事件1:本次招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發出邀請,A、B、D、E潛在投標人均在規定的時間內提交了投標文件,C潛在投標人沒有提交投標文件。
事件2:評標委員會由5人組成,其中招標人代表1人,招標人上級主管部門代表1人,其余3人從省政府有關部門提供的專家名冊中隨機抽取產生。
事件3:在評標過程中,發現A投標人的投標文件沒有按照招標文件規定的格式進行編制。
事件4:在評標過程中,發現D投標人的投標文件商務部分中有2處用大寫表示的數額與用小寫表示的數額不一致。
【問題】


19. 評標委員會根據什么條件推薦中標候選人,并如何確定中標人?在什么條件下招標人可以依次確定排名第二、三的中標候選人為中標人?
試題二
【解題思路點撥】
1.《招標投標法》規定了必須進行招標的項目范圍,也規定了必須進行公開招標的項目范圍。
2.《招標投標法》規定,評標委員會成員人數應為5人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3的要求。
3.《建設工程全國管理》教材中對招標的程序做了詳細的介紹,本題中的其他問題均可根據招標程序的有關內容來解答。
評標委員會應當根據招標文件規定的具體方法和標準,對所有投標人的投標報價進行嚴格評審,特別是對報價明顯較低的投標,必須經過質疑、答辯的程序,或要求投標人提出相關書面說明或證明資料,以證明其具有在滿足工程質量、工期前提下實現低標價的有力措施,保證其方案合理可行,而不是低于成本報價競標。
能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的最低投標價的投標,應當推薦為中標候選人。
w項目招標人授權評標委員會直接確定中標人,評標委員會應將確定排名第一的中標候選人為中標人。當排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的情況下,招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的,招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

試題二
某商場大樓工程位于某市商業繁華地帶,工程場地比較狹窄,總建筑面積4000㎡,地上共12層,地下2層,為全框架剪力墻結構和純框架結構。現采用工程量清單計價方式進行工程施工總承包人招標。
【問題】


20. 招標文件中工程量清單的內容有哪些?
試題二
【解題思路點撥】
本案例主要考查工程量的基本內容和要求以及編制項目措施清單表。《計價規范》中明確規定了工程量清單的組成,本案例主要檢查考生對這些規定的了解以及編寫項目措施清單表的能力。
依據《計價規范》,招標文件工程量清單一般有9部分內容:封面;總說明;項目、單項工程招標控制價表;分部分項工程量清單與計價表;工程量清單綜合單價分析表;措施項目清單與計價表(一)和(二);其他項目清單與計價匯總表;暫列金額明細表、材料暫估價表、專業工程暫估價表、計日工表、總承包服務費計價表;規費項目清單、稅目項目清單等。

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